河北省人民政府辦公廳 印發(fā)關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制整合資源做大做強(qiáng)若干措施的通知

冀政辦字〔2023〕103號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

　　《關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制整合資源做大做強(qiáng)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年8月3日

關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制整合資源做大做強(qiáng)的若干措施

　　為深入貫徹省委十屆四次全會(huì)精神，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)自主、平等互利”為原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)通過(guò)股權(quán)、債權(quán)或資產(chǎn)收購(gòu)等路徑實(shí)施并購(gòu)重組，加快資源整合做大做強(qiáng)，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際提出如下措施。

　　一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　　（一）支持企業(yè)并購(gòu)（兼并）重組。鼓勵(lì)集群內(nèi)上市公司按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，實(shí)施并購(gòu)重組，達(dá)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，并完成并購(gòu)重組后一次性給予200萬(wàn)元激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場(chǎng)為目的對(duì)產(chǎn)業(yè)集群同行業(yè)企業(yè)、面臨階段性困難企業(yè)實(shí)施兼并重組，完成后一次性給予100萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：河北證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，以下均需各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ┰鰪?qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度融合度。支持企業(yè)共建京津冀供應(yīng)鏈、搭建服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)外包、原材料及零部件采購(gòu)等市場(chǎng)化采購(gòu)方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)參與企業(yè)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群打造大中小企業(yè)融通發(fā)展試點(diǎn)，提升集群企業(yè)間關(guān)聯(lián)度、融合度的給予一定支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)跨越發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)立足主營(yíng)業(yè)務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)鏈拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，對(duì)通過(guò)并購(gòu)（兼并）重組，年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別一次性給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元臺(tái)階激勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予一次性100萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　?。ㄋ模?shí)施“零罰款”監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)正在開(kāi)展并購(gòu)重組并已注冊(cè)成立新法人主體的相關(guān)企業(yè)，在符合相關(guān)要求條件下，除故意違法和重大違法情況外，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違法行為采取教育與處罰相結(jié)合，執(zhí)行輕微不罰、首違不罰、非故意不罰的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)教育方式，提高學(xué)習(xí)教育成效，促使公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　二、加大金融稅收扶持

　?。ㄎ澹┲С植①?gòu)企業(yè)上市。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)A股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或滬、深、京交易所提交上市申請(qǐng)并獲受理后，再給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理，給予200萬(wàn)元補(bǔ)助；通過(guò)審核后，再給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

　?。┲С忠牍蓹?quán)投資。對(duì)獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)（包括天使投資、VC/PE等）股權(quán)投資的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照實(shí)際股權(quán)投資額的2%，給予最高500萬(wàn)元融資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)初創(chuàng)企業(yè)成立兩年內(nèi)獲得投資的，可將獎(jiǎng)勵(lì)資金提升至最高1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

　?。ㄆ撸┕膭?lì)設(shè)立并購(gòu)基金。支持政府引導(dǎo)基金發(fā)展并購(gòu)重組投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與市縣投資平臺(tái)和民間投資機(jī)構(gòu)的合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，按照典型示范、自主自愿、互惠互利、依法依規(guī)的原則推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)有條件的市縣政府設(shè)立企業(yè)并購(gòu)基金，服務(wù)企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)上市公司參與發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，募集社會(huì)資本，做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、河北證監(jiān)局）

　?。ò耍┞鋵?shí)分期繳納稅款。參與并購(gòu)重組的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。省稅務(wù)局加強(qiáng)對(duì)各市縣和雄安新區(qū)稅務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)并購(gòu)重組企業(yè)依法給予最大限度支持。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　（九）加大信貸保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立支持企業(yè)并購(gòu)重組融資專項(xiàng)貸款，對(duì)納入支持的項(xiàng)目在貸款規(guī)模上給予專項(xiàng)保障，并給予政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)融資利率支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮中長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)并購(gòu)基金設(shè)立，加大對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組的支持力度。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

　　三、落實(shí)土地支持政策

　?。ㄊp免增收土地價(jià)款。在符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，并購(gòu)重組后企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，或通過(guò)新建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，經(jīng)批準(zhǔn)提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

　?。ㄊ唬└咝П憬蓍_(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記。被并購(gòu)重組企業(yè)的房產(chǎn)和土地等權(quán)證資料不全的，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、消防安全的前提下，可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　四、強(qiáng)化保障服務(wù)支撐

　　（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省有關(guān)部門組建工作專班，建立并購(gòu)重組企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，每年確定1到3家目標(biāo)企業(yè)，采取“一事一議”的方式，進(jìn)行重點(diǎn)支持。征集一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券公司和金融機(jī)構(gòu)等，成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)開(kāi)展診斷，為企業(yè)提供解決方案和咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　?。ㄊ惩▽徟ǖ馈８魇锌h政府要完善工作機(jī)制，為并購(gòu)重組企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，加快推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組步伐。允許并購(gòu)重組企業(yè)間合并用電、用水權(quán)、排污許可證（跨省的除外）和畝產(chǎn)稅收，涉及項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、能評(píng)等相關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)，開(kāi)通綠色通道辦理。（責(zé)任單位：省水利廳、省電力公司、冀北電力公司、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

　?。ㄊ模┍Ａ魳s譽(yù)稱號(hào)。并購(gòu)重組成立的新法人主體公司，經(jīng)有關(guān)主管部門審核確認(rèn)后，仍符合相關(guān)條件的，繼續(xù)保留被并購(gòu)重組企業(yè)的“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等各類榮譽(yù)稱號(hào)；繼續(xù)保留工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)；繼續(xù)享受原有榮譽(yù)、稱號(hào)、認(rèn)定等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分挖掘“領(lǐng)跑者”企業(yè)兼并重組成功典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法等，利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度進(jìn)行宣傳報(bào)道。適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)、選樹(shù)典型、全面推廣，在全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局）

　　本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。