滄州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《滄州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知

渤海新區(qū)、黃驊市，各縣（市、區(qū)），滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科技局，市直有關(guān)單位：
?????????????現(xiàn)將《滄州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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??????????????????????????附件：滄州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

???????????????????????????????????????????????????????????????滄州市科學(xué)技術(shù)局
?????????????????????????????????????????????????????????????????2024年3月31日

????????????????????????????滄州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章 ?總則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范滄州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收管理工作，根據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)程的通知》（冀科資函〔2021〕3號(hào)）和《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的通知》（滄政辦字〔2021〕161號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 滄州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目是指市級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目、自籌資金項(xiàng)目。
第三條? 項(xiàng)目驗(yàn)收是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容和基本程序之一，以任務(wù)書約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，是對(duì)項(xiàng)目是否完成任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)是否合理規(guī)范使用的考核與評(píng)價(jià)。
第四條? 項(xiàng)目驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和科學(xué)性。
第五條? 項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收結(jié)題制度，承擔(dān)有預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法予以驗(yàn)收。

第二章 ?驗(yàn)收組織管理
第六條? 市科技局組織或委托歸口管理部門組織市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作。實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收提醒機(jī)制，確保項(xiàng)目按期驗(yàn)收。
第七條? 項(xiàng)目驗(yàn)收分為會(huì)議驗(yàn)收、函審驗(yàn)收等方式，由專家組成驗(yàn)收組。
項(xiàng)目驗(yàn)收專家組由相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理方面的專家組成，專家組人員構(gòu)成根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。專家人數(shù)不少于5人（市級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收組至少有1名財(cái)務(wù)專家），技術(shù)方面專家一般應(yīng)具有高級(jí)職稱。項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及其他與項(xiàng)目承擔(dān)單位有利益關(guān)系的人員不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)避制度。來自同一單位的專家一般不超過2人。
會(huì)議驗(yàn)收：采用會(huì)議方式，一般通過聽取項(xiàng)目情況介紹、提問質(zhì)詢等方式，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，討論并形成驗(yàn)收意見。
函審驗(yàn)收：通過網(wǎng)絡(luò)或通信等方式，審閱驗(yàn)收資料，由驗(yàn)收專家組組長綜合各專家的意見后，形成驗(yàn)收意見。
第八條? 市級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收原則上采用會(huì)議驗(yàn)收方式，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元及以上的項(xiàng)目應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)考察。自籌資金項(xiàng)目可以申請(qǐng)會(huì)議驗(yàn)收或函審驗(yàn)收。
第九條? 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組職責(zé)：①認(rèn)真審查驗(yàn)收材料是否完整規(guī)范。②以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人才培養(yǎng)、組織管理、是否符合項(xiàng)目管理及資金管理規(guī)定等做出客觀評(píng)價(jià)。③聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、核實(shí)和測(cè)試等工作。④獨(dú)立、客觀、公正地提出驗(yàn)收意見。⑤項(xiàng)目驗(yàn)收專家對(duì)項(xiàng)目研究內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，不得擅自使用或?qū)ν夤_項(xiàng)目的驗(yàn)收資料。必要時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位可向主持驗(yàn)收單位提出申請(qǐng)，與驗(yàn)收專家組成員簽訂保密協(xié)議。⑥需要驗(yàn)收專家審核把關(guān)或評(píng)價(jià)的其他任務(wù)。⑦驗(yàn)收專家對(duì)形成的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)。
第十條? 市級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收專家應(yīng)從“滄州市科技局專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”中隨機(jī)抽取，由專家?guī)旃芾砣藛T、項(xiàng)目主管科室人員和市科技局紀(jì)檢監(jiān)察人員三方現(xiàn)場(chǎng)抽取并簽字備案。
第十一條? 參照財(cái)政部《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）文件規(guī)定，確定我市驗(yàn)收專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
滄州市域外專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2000元／人天（稅后），半天1200元／人（稅后）；滄州市內(nèi)專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元／人天（稅后），半天800元／人（稅后）。如在滄州域外組織項(xiàng)目驗(yàn)收，按當(dāng)?shù)貙＜易稍冑M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。稅費(fèi)由市科技局負(fù)擔(dān)。

第三章 ?驗(yàn)收時(shí)間、程序與相關(guān)要求
第十二條? 驗(yàn)收時(shí)間
1.項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)在任務(wù)書規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。在項(xiàng)目執(zhí)行期已全部完成任務(wù)書所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，方可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收，但不得早于6個(gè)月。
2.項(xiàng)目需在任務(wù)書規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束（延期項(xiàng)目期滿）6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收程序。
3.項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)因客觀原因不能完成目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)至少在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前30天提出延期申請(qǐng)，延長期限不得超過1年，最多延期1次。
第十三條? 項(xiàng)目驗(yàn)收的基本程序
1.項(xiàng)目承擔(dān)單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位在市科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上管理中心系統(tǒng)內(nèi)填寫并提交滄州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（以下簡稱項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表）及驗(yàn)收資料；
2.項(xiàng)目歸口管理部門審查。項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并簽署意見后報(bào)送市科技局項(xiàng)目主管科室；
3.市科技局項(xiàng)目主管科室對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表和驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)；
4.經(jīng)批準(zhǔn)的驗(yàn)收項(xiàng)目，由驗(yàn)收主持單位在驗(yàn)收期內(nèi)按驗(yàn)收大綱要求組織完成驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見；
5.項(xiàng)目驗(yàn)收后，驗(yàn)收情況提交市科技局黨組會(huì)；?
6.項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收后，按專家驗(yàn)收意見完善驗(yàn)收資料，在項(xiàng)目平臺(tái)提交驗(yàn)收證書，并在驗(yàn)收完成后15日內(nèi)將驗(yàn)收材料和加蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位公章的驗(yàn)收證書，報(bào)送歸口管理部門、市科技局審核、用??；
7.驗(yàn)收材料歸檔。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將用印審核后的驗(yàn)收證書上傳至項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行備案。市級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位、歸口管理部門、市科技局將紙質(zhì)驗(yàn)收材料歸檔。
第十四條? 相關(guān)要求
1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元及以上的項(xiàng)目應(yīng)出具經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具具有法律效力的審計(jì)報(bào)告；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元以下的項(xiàng)目應(yīng)出具經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告應(yīng)客觀反映該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)以及市財(cái)政撥款、地方及部門配套經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)資金到位的情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩⒋嬖谂灿玫冗`反相關(guān)規(guī)定的情況；對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書預(yù)算科目的要求，真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況；體現(xiàn)任務(wù)書約定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。其中，設(shè)備費(fèi)單價(jià)5萬元以上的需附設(shè)備清單，購買5萬元及以上的大宗及貴重材料需附明細(xì)，由多家承擔(dān)單位參與完成的項(xiàng)目需附各項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表及其說明。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的編制人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人均需在決算報(bào)告書上簽字，并加蓋單位公章。
3.項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)提供的驗(yàn)收資料、驗(yàn)收證書和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因造成出具的驗(yàn)收結(jié)論不客觀，驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.項(xiàng)目歸口管理部門、市科技局應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書，對(duì)項(xiàng)目考核指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目驗(yàn)收資料是否齊全進(jìn)行審查。
5.特殊情況、突發(fā)情況，驗(yàn)收專家組要出具書面意見鑒定，附于驗(yàn)收結(jié)論后面。

第四章 ?驗(yàn)收結(jié)論與處置方式
第十五條? 驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、暫緩驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。
1.通過驗(yàn)收（含整改后通過）：項(xiàng)目已按照任務(wù)書規(guī)定要求完成考核指標(biāo)，資金足額到位且使用合理合規(guī)，提供的驗(yàn)收材料齊全、真實(shí)。
2.暫緩驗(yàn)收：項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，但驗(yàn)收專家認(rèn)為存在下列情況之一的，且6個(gè)月內(nèi)整改能完成的，視為暫緩驗(yàn)收，限期整改。
（1）被驗(yàn)收項(xiàng)目因提供驗(yàn)收材料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大；
（2）成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理；
（3）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；
（4）規(guī)定的考核指標(biāo)未完成。
暫緩驗(yàn)收最多1次，驗(yàn)收期限順延6個(gè)月。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改并驗(yàn)收。
3.不通過驗(yàn)收：存在下列情況之一的，視為不通過驗(yàn)收。
（1）規(guī)定的考核指標(biāo)未完成，且不能在半年內(nèi)實(shí)施完成的；
（2）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為；
（3）未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容等發(fā)生變更；
（4）市級(jí)科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法中規(guī)定不通過驗(yàn)收的；
（5）實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和做出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。
第十六條? 市級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的驗(yàn)收處置方式
1.通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按“驗(yàn)收通過”結(jié)論予以結(jié)題，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用，安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。暫緩驗(yàn)收的項(xiàng)目，整改后通過驗(yàn)收，結(jié)余資金收回。
2.不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目予以撤銷，結(jié)余資金收回。
3.執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，項(xiàng)目予以撤銷。項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)已開展的工作、階段性成果等情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行第三方財(cái)務(wù)評(píng)估，經(jīng)歸口管理部門、市科技局依次審核后，所余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上繳財(cái)政。不提供項(xiàng)目執(zhí)行過程、經(jīng)費(fèi)支出情況的，按照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)、科研誠信管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條? 自籌資金項(xiàng)目驗(yàn)收處置方式
1.通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按“驗(yàn)收通過”結(jié)論予以結(jié)題。驗(yàn)收期內(nèi)部分指標(biāo)未完成，可暫緩驗(yàn)收，在驗(yàn)收期到期6個(gè)月內(nèi)完成考核指標(biāo)。
2.不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目予以撤銷。
3.執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，項(xiàng)目予以撤銷。

第五章 ?法律責(zé)任
第十八條? 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生造假、未按規(guī)定完成驗(yàn)收、違法違規(guī)及其他不良信用行為的，按照科研誠信管理相關(guān)制度進(jìn)行處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條? 在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，項(xiàng)目驗(yàn)收組成員和中介機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，將終止或取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作的資格。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十條? 參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員未經(jīng)允許擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》處理。

第六章 ?附則
第二十一條? 本辦法自2024年3月31日起施行，2022年12月頒布的《滄州市科學(xué)技術(shù)局市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》同時(shí)廢止。