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河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的管理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的管理效率和實(shí)施質(zhì)量，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）和《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》（冀發(fā)〔2021〕31號(hào)）《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（冀政辦字〔2024〕11號(hào)），制定本辦法。

第二條  本辦法規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目” ）是指河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 （以下簡(jiǎn)稱“省局”）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和其他專項(xiàng)項(xiàng)目。

第三條  本辦法適用于省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的申報(bào)、初審、評(píng)審、公示、管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

第四條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專款專用的原則，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章  項(xiàng)目支持范圍和方式

第五條  支持范圍：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究與創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目。主要用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定、軟課題研究，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題。支持培育數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新業(yè)態(tài)、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，開(kāi)展省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告。支持組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)項(xiàng)目。主要支持培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的各類活動(dòng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)和擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融服務(wù)新模式。支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)專利轉(zhuǎn)化。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展項(xiàng)目。主要支持專利產(chǎn)業(yè)化，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。支持開(kāi)展專利導(dǎo)航、重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。支持運(yùn)用地理標(biāo)志、商標(biāo)品牌發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興；支持商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)和商標(biāo)品牌價(jià)值提升。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升項(xiàng)目。主要支持開(kāi)展專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，通過(guò)提供專利侵權(quán)判定、線索收集、咨詢宣傳等服務(wù)，提升專利侵權(quán)案件辦理質(zhì)效；支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育，協(xié)助市場(chǎng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系及運(yùn)行制度；支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查和保護(hù)水平評(píng)估，實(shí)施多維度、系統(tǒng)性調(diào)查和評(píng)價(jià)，為推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提升提供決策參考；支持開(kāi)展技術(shù)調(diào)查官制度建設(shè)，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)為專利侵權(quán)行政裁決等辦案認(rèn)定事實(shí)提供技術(shù)參考。    

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。主要支持高等學(xué)校、有關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才專業(yè)技能提升，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)人才基礎(chǔ)。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力提升項(xiàng)目。支持高等學(xué)校和科研院所、企業(yè)建立健全管理體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。支持開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策能力。組織專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)推行中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展培育項(xiàng)目。主要支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作活動(dòng)及促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)工作。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用項(xiàng)目。主要支持各類創(chuàng)新主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息研究、利用與傳播工作。支持涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化水平。

（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目。主要支持國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、示范縣，強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)、示范園區(qū)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)以及試點(diǎn)示范高校培育。

（十）其他專項(xiàng)項(xiàng)目。組織落實(shí)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施和省委、省政府決策部署的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作。

第六條  項(xiàng)目原則上采用后補(bǔ)助方式，指申報(bào)單位先行投入資金開(kāi)展工作，省局根據(jù)對(duì)已完成工作的評(píng)估或績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)申報(bào)單位給予經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目。

對(duì)符合向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目按照政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)專利保險(xiǎn)補(bǔ)助、專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助項(xiàng)目按照《河北省專利保險(xiǎn)補(bǔ)助管理辦法》《河北省專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)定結(jié)果給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，原則上采取免申即享方式直接兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不再履行項(xiàng)目申報(bào)程序。獲中國(guó)專利獎(jiǎng)的項(xiàng)目按照省有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

第七條  省委、省政府和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)上述項(xiàng)目支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式有具體規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第三章  組織管理及職責(zé)

第八條  項(xiàng)目組織管理的主體包括省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門（以下簡(jiǎn)稱“各市局”）和項(xiàng)目承擔(dān)單位。立項(xiàng)過(guò)程中的有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)工作可由省局組成項(xiàng)目評(píng)審專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)予以實(shí)施。

第九條  省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)處室是具體項(xiàng)目的組織管理部門，主要職責(zé)是：

（一）研究、制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理規(guī)定和規(guī)范；

（二）編制并發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；

（三）編制并公布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)工作通知及相關(guān)信息；

（四）負(fù)責(zé)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目審查、評(píng)審、公示、管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)；

（五）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題。

第十條  各市局為項(xiàng)目歸口管理部門，主要職責(zé)是根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的初審、推薦，協(xié)助省局做好項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)督檢查。

第十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知或指南以及合同規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，以及項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后提供驗(yàn)收材料與績(jī)效等。

第十二條  項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)符合以下條件：

（一）在國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，以及經(jīng)法人單位授權(quán)在河北省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)等單位；

（二）有較好的工作基礎(chǔ)和條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全、業(yè)績(jī)突出；

（三）有較強(qiáng)的專業(yè)能力、必備的人才和其他支撐優(yōu)勢(shì)，在本行業(yè)內(nèi)有較大影響力；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，本單位及其相關(guān)人員未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

（五）項(xiàng)目申報(bào)通知或指南規(guī)定的其他條件。

第四章  主要程序

第十三條  發(fā)布申報(bào)通知或指南。省局根據(jù)年度工作安排和預(yù)算編制要求，編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，明確支持方向、范圍和重點(diǎn)以及申報(bào)要求，在省局網(wǎng)站予以公布。項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間和范圍以當(dāng)年下發(fā)通知時(shí)間為準(zhǔn)。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)本辦法和指南的要求按時(shí)申報(bào)，逾期視為放棄、不予受理。

第十四條  中期檢查。對(duì)非事后補(bǔ)助的項(xiàng)目實(shí)行中期檢查制度。中期檢查的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容和指標(biāo)完成情況；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十五條  初審。申請(qǐng)人按照申報(bào)通知或指南要求，通過(guò)各市局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。各市局對(duì)申報(bào)材料提出初審意見(jiàn)，出具推薦函并上報(bào)省局，省屬單位直接報(bào)送省局進(jìn)行初審。

第十六條  評(píng)審。省局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目組織專家評(píng)審，形成專家評(píng)審意見(jiàn)。專家評(píng)審過(guò)程中有疑問(wèn)的，可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

評(píng)審專家以同行專家為主，從省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)、專家?guī)熘谐槿?。人才?kù)、專家?guī)熘胁荒軡M足項(xiàng)目需求的，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與評(píng)審。評(píng)審專家要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，并接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督。

第十七條  公示。通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目，在省局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的列入項(xiàng)目支持計(jì)劃。有異議的，由所在市局進(jìn)行復(fù)核，并于5個(gè)工作日內(nèi)向省局報(bào)送復(fù)核意見(jiàn)，省局根據(jù)復(fù)核結(jié)果，明確是否通過(guò)公示。

省局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和公示結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目資金規(guī)模，核算經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審定。

第十八條  資金撥付。知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)采用政府采購(gòu)方式的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府采購(gòu)管理辦法》（冀市監(jiān)辦〔2024〕89號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)中標(biāo)通知或項(xiàng)目成交通知書(shū)，由省局與中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，支付資金。

其他項(xiàng)目按照《《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局預(yù)算管理辦法》《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決算管理辦法》《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及直屬事業(yè)單位大額資金支出管理辦法》執(zhí)行。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條  項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理，推進(jìn)引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。

第二十條  省局在項(xiàng)目執(zhí)行中，要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目執(zhí)行完畢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)處根據(jù)項(xiàng)目年度任務(wù)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果報(bào)省局科技和財(cái)務(wù)處，由科技和財(cái)務(wù)處匯總后報(bào)省財(cái)政廳。

第二十一條  省局要加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的依據(jù)。

第六章 責(zé)任與監(jiān)督

第二十二條  按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各市局是資助項(xiàng)目的管理執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)審核資助對(duì)象的申報(bào)資格、申報(bào)資料的完整性及合規(guī)性等。省局負(fù)責(zé)確定資助對(duì)象和資金額度，撥付資助資金，組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全使用。

第二十三條  申請(qǐng)人申報(bào)資助經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)對(duì)所提交的資料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假騙取財(cái)政資金。對(duì)違反本規(guī)定的單位，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第 427號(hào)）和《河北省專利條例》等有關(guān)規(guī)定處理。   

第二十四條  資助資金?？顚Ｓ?，市場(chǎng)監(jiān)管 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門及其有關(guān)工作人員在審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章  附  則

第二十五條  本辦法自2024年9月1日起執(zhí)行，有效期6年。本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。