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關(guān)于印發(fā)《推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》的

通　知

各市（含定州、辛集市）科技局，國家稅務(wù)總局各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)稅務(wù)局，各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、財政局、統(tǒng)計局，雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局，省國資委監(jiān)管企業(yè)：

　　為貫徹省委十屆二次全會精神，落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，進(jìn)一步推動企業(yè)加大研發(fā)投入，省科技廳、省國資委、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省統(tǒng)計局等八部門聯(lián)合制定《推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施.docx

　河北省科學(xué)技術(shù)廳   河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局      河北省發(fā)展和改革委員會

　　河北省工業(yè)和信息化廳             河北省商務(wù)廳

　河北省財政廳                 河北省統(tǒng)計局

　　2022年7月28日

推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實省委十屆二次全會精神，進(jìn)一步激發(fā)我省企業(yè)創(chuàng)新活力，切實提高企業(yè)研發(fā)投入水平，發(fā)揮企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費增長的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)科技強省，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、加大科技型企業(yè)培育力度，壯大研發(fā)投入主體規(guī)模

1.做大科技型中小企業(yè)。增強全省科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺綜合服務(wù)能力，高水平舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以科技計劃為引領(lǐng)推動中小企業(yè)與行業(yè)頭部企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快培育一批技術(shù)含量高、市場前景好的科技型中小企業(yè)。每年新增國家級科技型中小企業(yè)800家以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.做強高新技術(shù)企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，推動入庫企業(yè)建立研發(fā)制度、增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、獲取知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到“研發(fā)投入占銷售收入比例3%以上”的國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省級科技計劃項目、研發(fā)平臺建設(shè)布局、科技人才專項等優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。2023年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.3萬家，2025年達(dá)到1.5萬家。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

3.培育“專精特新”企業(yè)。堅持企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進(jìn)、公開透明的原則，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，著力培育一批創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，推動中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升，引領(lǐng)帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，每年新增培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

4.打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。面向數(shù)字經(jīng)濟、新能源、生命健康等重點戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滾動篩選研發(fā)投入高、市場影響力大的企業(yè)，逐企建檔立卡，找準(zhǔn)短板弱項，加強創(chuàng)新要素供給和高效創(chuàng)新服務(wù)，打造一批創(chuàng)新能力強、行業(yè)帶動作用強的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對其承擔(dān)的省級重大科技計劃項目，給予不超過1000萬元的資金支持。2022--2025年，每年新增科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，2025年達(dá)到100家。（責(zé)任單位：省科技廳）

二、推進(jìn)國有企業(yè)“三年上、五年強”專項行動，發(fā)揮研發(fā)投入龍頭帶動作用

5.建立研發(fā)投入剛性增長機制。國有企業(yè)每年安排研發(fā)資金時，力爭研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重高于全國同行業(yè)先進(jìn)水平，并逐年持續(xù)穩(wěn)定增長。“十四五”期間，省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于20%、工業(yè)企業(yè)不低于25%，有力推動國有企業(yè)“十四五”前三年實現(xiàn)“上臺階”，到“十四五”末實現(xiàn)“強實力”。（責(zé)任單位：省國資委、省科技廳）

6.建立創(chuàng)新項目建設(shè)機制。推動國有企業(yè)打造一批高附加值、高技術(shù)含量、高市場占有率的名優(yōu)特產(chǎn)品，逐步構(gòu)建具有河北國企特色的科技創(chuàng)新體系。“十四五”期間，省國資委監(jiān)管企業(yè)每年投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、邁向高端技改以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資金比例不低于30%，工業(yè)企業(yè)不低于40%。（責(zé)任單位：省國資委、省科技廳）

7.建立研發(fā)創(chuàng)新考核激勵機制。實施分類考核，加強研發(fā)創(chuàng)新考核權(quán)重，將研發(fā)投入強度考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免獎懲、薪酬分配直接掛鉤。對實施重大創(chuàng)新項目的企業(yè)在工資總額上予以支持。鼓勵企業(yè)對獲得國際性、國家級、省級重大科技獎項的團隊（個人）給予獎勵。（責(zé)任單位：省國資委、省科技廳）

三、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用、帶動企業(yè)加大研發(fā)投入

8.創(chuàng)新科技資金支持方式。采用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科技計劃項目組織方式，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，面向社會公開征集技術(shù)解決方案和重大創(chuàng)新成果，集聚各方面社會創(chuàng)新力量，開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。揭榜成功后，技術(shù)攻關(guān)類項目各級財政科技資金最高聯(lián)合補助1000萬元，成果轉(zhuǎn)化類項目最高補助500萬元。（責(zé)任單位：省科技廳）

9.建立研發(fā)導(dǎo)向的項目平臺支持機制。對于研發(fā)投入強度大的企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家、省級科技計劃項目。省自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)基金，鼓勵引導(dǎo)科技企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。對晉級國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺給予資金支持，用于自主科研開發(fā)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等。（責(zé)任單位：省科技廳）

四、推動加計扣除政策應(yīng)享盡享，增強企業(yè)研發(fā)投入內(nèi)生動力

 10.建立應(yīng)享未享臺賬。2022年10月底前，以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等為重點，建立涵蓋“十三五”以來企業(yè)逐年研發(fā)項目、研發(fā)費用和加計扣除額度等情況的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，摸清加計扣除政策落實底數(shù)，建立規(guī)上、中小、小微3類企業(yè)應(yīng)享未享臺賬，為高效、精準(zhǔn)開展加計扣除科技服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

11.開展政策宣講全覆蓋。依托省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會、科技型中小企業(yè)協(xié)會和科技特派員隊伍，組建加計扣除政策宣講團。匯集國家、省相關(guān)政策編制《企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策一本通》。采用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行政策大宣講，2022年底，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、國家級科技型中小企業(yè)、有需求的中小企業(yè)政策培訓(xùn)全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳）

12.構(gòu)建全方位科技服務(wù)體系。開發(fā)“智慧河北加計扣除”系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)以智能化手段編制輔助賬和申報表，實現(xiàn)研發(fā)費用“一鍵歸集”。省市協(xié)同培育一批加計扣除專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，深入企業(yè)開展“一對一”服務(wù)。2022年底專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)達(dá)到近百家。組織開展企業(yè)自愿申請的項目鑒定，變事中事后服務(wù)為事前服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

13.落實“多投多補”激勵機制。制定科技企業(yè)研發(fā)費用后補助工作實施細(xì)則，“十四五”期間，對享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)，按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助，單個企業(yè)年度最高補助1000萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

五、強化高效科技服務(wù)，精準(zhǔn)助推企業(yè)提高研發(fā)投入

14.建立優(yōu)先服務(wù)機制。將研發(fā)投入增長快的企業(yè)列為重點服務(wù)對象，依托科技特派員隊伍優(yōu)先組建“企業(yè)創(chuàng)新診所”，針對科技型中小企業(yè)發(fā)展開展“把脈問診”輔導(dǎo)服務(wù)，提升科技型中小企業(yè)研發(fā)和孵化成功率。推動全省科技服務(wù)機構(gòu)、科研院所、高?？萍既藛T深入企業(yè)一線開展科技咨詢、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源對接等針對性、特色化服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

15.強化差異化精準(zhǔn)服務(wù)。組織科技政策宣講專家采取專題輔導(dǎo)、入企服務(wù)等形式，對研發(fā)投入強度大的企業(yè)，實行“一對一”服務(wù)；對無研發(fā)經(jīng)費投入或強度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點對點指導(dǎo)；對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等，開展重點服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

16.推動研發(fā)輔助賬“應(yīng)建盡建”。組織財務(wù)專家深入企業(yè)指導(dǎo)完善會計制度、規(guī)范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費用、建立研發(fā)費用輔助賬，將獲得的各級財政科技扶持資金納入研發(fā)投入統(tǒng)計，做到項目研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算，賬表“應(yīng)建盡建”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、費用“應(yīng)扣盡扣”。（責(zé)任單位：省科技廳）

六、創(chuàng)新工作機制，突出考核激勵

17.部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)企業(yè)研發(fā)投入重要事項，努力形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技創(chuàng)新工作新局面。省有關(guān)部門壓實主體責(zé)任，加強對本系統(tǒng)加大企業(yè)研發(fā)投入有關(guān)工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤問效。各市縣切實履行屬地責(zé)任，結(jié)合實際制定企業(yè)研發(fā)投入具體工作方案，確保工作落實。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省國資委、省統(tǒng)計局）

18.強化考核激勵導(dǎo)向。將研發(fā)投入納入市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，“十四五”期間，對研發(fā)投入強度高于上年的設(shè)區(qū)市，每增加0.01個百分點，獎勵100萬元，對研發(fā)投入強度超過全國平均水平的設(shè)區(qū)市給予一次性5000萬元獎勵。將研發(fā)投入作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)評價重要指標(biāo)。持續(xù)開展縣域科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測評價，鼓勵各縣（市、區(qū)）大力增加財政科技支出。（責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳）

19.定期發(fā)布統(tǒng)計公報。規(guī)范開展研發(fā)投入統(tǒng)計調(diào)查工作，定期發(fā)布年度全省科技投入統(tǒng)計公報。針對全省研發(fā)費用加計扣除政策落實情況開展統(tǒng)計分析，每年6月、12月分兩期編制統(tǒng)計分析報告，供各級各部門決策參考。（責(zé)任單位：省科技廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局）